党的二十大报告提出，要确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上。松江始终坚持扛稳粮食生产安全重任，为上海走出一条超大城市保障粮食生产安全的有效路径贡献了“松江力量”。但在粮食生产过程中，短板与不足也始终存在，为此，松江区政协农业和农村委员会联合农业界别提出相关对策与建议，推动粮食生产向更高质量发展，打造主销区粮食安全的“松江样本”。

松江在抓好粮食生产安全上取得了不俗成绩，但是对标更高质量发展要求，还存在不少问题。比如粮食生产成本高企，种粮比较效益下降；稳定粮食种植面积的压力较大，虽然粮食连年丰收，但从长期来看，粮食生产仍然处于紧平衡状态；水稻生产安全容易受到极端气候和生态环境影响；农业农村人才存在青黄不接现象等。此外，生产技术规程、水稻生产服务体系也有待进一步完善。

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对此，松江区政协农业和农村委员会联合农业界别提出，松江要坚决扛稳国家粮食安全重任，确保国家粮食安全，把饭碗牢牢端在自己手中。

地为粮之本，稳定粮食生产，要切实在“地”上下功夫，确保数量与质量并重。数量上，要严守耕地红线，坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田重点用于发展粮食生产，要稳定粮食播种面积，全面落实粮食安全党政同责。质量上，要加强耕地质量保护，推行“一茬一养”耕作制度，实行畜禽粪肥和水稻秸秆粉碎还田技术，改善土壤结构，培肥土壤地力，并继续做好耕地地力指数保险投保工作，建立耕地保护长效机制，增强家庭农场主保护耕地的责任心、积极性。要加强高标准农田建设，聚焦重点区域、统筹整合资金，加大投入力度，进一步提高高标准农田建设比例和标准，切实改善农田环境质量，为保障粮食安全提供坚实基础。

在人才培养方面，要把农业人才培养摆在“三农”工作的关键位置，健全人才保障机制，激发人才创新创造活力。高度重视农村实用型人才培养，积极实施新型职业农民培训工程，建立政府引导、市场主体参与、适度竞争的职业农民教育培训体系，让本土人才加速成长起来。要强化招才引智，通过广辟渠道、搭建平台、政策激励、引育结合，鼓励更多有志青年留在农村，支持大学毕业生、返乡农民工和城市知识青年下乡返乡创业。加大农业技术人才的政策支持力度，引导更多青年科研人员回到农村、扎根农村，推进产学研融合，鼓励其成为推动乡村振兴的中坚力量。

实现粮食安全生产，还要从科技上加以解决，确保增产增收。农业科技的发展是确保粮食安全的关键，要培育高产优质品种，要推广良种良法，并且要支持鼓励智慧农业技术的发展和应用，推广“互联网+农业”，提升农业大数据的应用水平，推进农业经营管理模式的现代化。

保障粮食安全，亿万农民是主体。以增加种粮农民收入为落脚点，加大政策扶持力度，确保农民种粮积极性，保障以家庭农场主为代表的职业农民有更体面的收入。在落实上，建议继续推进农业综合补贴政策改革试点，将粮食生产补贴政策整合优化，提高补贴的精准性和导向性，继续扶持优质稻米全产业链高质量发展，培育优质稻米产业化联合体，提升“松江大米”的营销能力，形成联合发展态势，并进一步加大财政扶持力度。

值得一提的是，政府还需要做好服务文章，加强粮食仓储设施建设，大力健全发展产前、产中、产后社会化服务体系，完善粮食预警监测体系，加强粮食需求侧管理，抑制不合理消费需求，减少“餐桌上的浪费”，提升综合能力。

记者 张立 整理

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